量产、商用、立法 有关自动驾驶那些事

2025年全国两会上，自动驾驶再次成为热点议题，包括全国人大代表、小米集团创始人雷军，全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪在内的多位代表委员，提出推动我国自动驾驶技术发展的提案和议案，比如加快《道路交通安全法》等上位法的修订并推动自动驾驶汽车在更大范围、更多场景的规模化落地应用，以促进与自动驾驶相关的新质生产力发展壮大、创造更多新质就业等。

相关数据显示，2024年我国自动驾驶市场规模在4000亿元左右，全球自动驾驶市场约2074亿美元。全球汽车产业迈入智能化新阶段，自动驾驶成为汽车工业的必争高地，也是AI落地的重要方向。

加快量产商用过程

“欧美等发达国家正在积极推进自动驾驶量产和法律保障。我国L3级自动驾驶正开展上路通行试点，L4级自动驾驶示范应用稳步推进，自动驾驶汽车量产初具条件，亟须加强自动驾驶功能量产应用，培育和壮大新质生产力。”雷军表示。

根据国家市场监管总局、国家标准化管理委员会发布的《汽车驾驶自动化分级》，驾驶自动化分为0—5级（即L0—L5级），分别是应急辅助、部分驾驶辅助、组合驾驶辅助、有条件自动驾驶、高度自动驾驶、完全自动驾驶。被讨论、推进、应用最多的是L3级、L4级。

以驾驶员的角色为例来对比，L3级自动驾驶，在驾驶自动化系统激活后，驾驶员成为动态驾驶任务的后援用户；如果是L4级自动驾驶，在驾驶自动化系统激活后，车内的驾驶员成为乘客。

简单来说，自动驾驶的商业化大致可分为道路测试与商业化试点两个阶段。雷军建议推进自动驾驶汽车大范围测试验证，加快量产商用进程；推动设立自动驾驶专属保险，加强安全使用宣传；加快出台自动驾驶相关法律法规，明确合法上路身份。

吴仁彪的关注点也在自动驾驶试点应用。他表示，“我国在自动驾驶汽车领域已经走在世界前列，比如萝卜快跑已经在很多城市进行试点应用。建议尽快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授权有条件的地方，结合本地资源禀赋，在更大范围、更多场景展开自动驾驶汽车规模化试点应用。这也可以为低空经济安全有序发展提供借鉴，因为自动驾驶汽车和AAM（先进空中交通）关键技术都是新能源、5G和人工智能，但受低空气象复杂多变等的影响，低空飞行器安全保障更难一些。很难想象，如果公众不敢坐自动驾驶汽车，怎么敢坐飞行汽车？”

促使劳动力市场转型

人工智能兴起，哪些职业会消失？此类讨论并非新鲜事。2025年全国两会上，全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然在自己的提案中建议：鼓励和支持企业积极探索与实践人工智能应用场景，同时大力推动人工智能在城市管理、公共服务等社会关键领域的广泛应用，催生更多高质量的就业机会。

就此他提到了自动驾驶，“新业态就业劳动者与AI技术发展有很强关联性。以自动驾驶为例，长期看，自动驾驶也许会在一定程度上减少对传统驾驶员的需求，如出租车司机、货运司机等。然而，这种替代并非简单的岗位消失，而是推动就业结构发生变化，促使劳动力市场转型”。江浩然说。

根据北大国发院发布的《AI大模型对我国劳动力市场潜在影响研究：2024》，2024年上半年人工智能职业中，招聘职位数同比增速排在前五的，其中有2个与自动驾驶相关：智能驾驶系统工程师增速49%、导航算法增速47%。人力资源社会保障部等联合发布的19个新职业中，智能网联汽车测试员、智能网联汽车装调运维员位列其中。

值得注意的是，技术发展和新技术的规模化应用需要法律的规范与引导，我国自动驾驶正处于规模化落地的关键期，亟须在各部门、各地方现有政策法规基础上，进一步加快自动驾驶相关立法。

立法是发展的保证，学术界人士多次发声。2024年全国两会期间，全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权就建议加快国家层面立法，推进高级别自动驾驶落地；同时就允许自动驾驶车辆上路行驶、以车辆所有人和管理人代替驾驶人、事故责任认定引入无过错责任、明确数据存储和提供义务等方面提出了具体意见。

北京商报记者 魏蔚

图片来源：视觉中国

责任编辑：张丽艳