锲而不舍推进作风建设常态化长效化

记者  周程祎

深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动以来，上海坚持以严的要求、实的作风，不折不扣贯彻落实学习教育各项任务要求，以“钉钉子精神”抓阶段性突破，并将好经验、好做法以长效机制固化重构，不断把制度成果转化为治理效能，推动上海高质量发展再上新台阶。

以身作则、以上率下，踏石留印、抓铁有痕。上海市委高标准高质量高要求抓好学习教育各项工作，带动全市266家市管单位（含16个区）、11万余个基层党组织、220多万名党员和广大干部一体推进学查改。全市广大党员、干部锲而不舍落实中央八项规定精神，为国担当、勇为尖兵，持续为中国式现代化贡献上海力量。

学深悟透，深化理论武装

常学常新、常悟常进，方能不断夯实思想根基、深化理论武装。

上海市委书记陈吉宁多次主持召开市委常委会、市委党的建设工作领导小组会议、理论学习中心组学习会、专题学习研讨会及警示教育会等重要会议，提出“四个着力”、“四要四防止”、“三个求实效”等要求，并于“七一”前夕带头到所在支部讲专题党课，带动全市党员领导干部、党支部书记讲专题党课11.2万余场次；市委常委会带头领学促学、深学细悟、一体领会，形成个人自学、中心组学习会等12项具体工作安排，带动全市各党委（党组）普遍制定学习研讨计划、党支部制定学习计划，开展集中学习2.9万余场次、专题研讨2.2万余场次。

在上海市委示范引领下，全市各级党组织将学习教育与学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来，通过原原本本学、联系实际学、持续深入学、贯穿始终学，推动学习教育到底到边、见行见效、可感可及。

上海市经信工作党委、市经济信息化委把“学思想”作为学习教育的首要任务，在学思践悟上下功夫，坚持抓头雁、抓重点、抓关键，紧扣中心工作，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，引领更多年轻人才挑大梁、当主角、展才能，既当“开路先锋”，又守“作风底线”。黄浦区将学习研讨与中心工作相结合，引导各级党组织和党员奋力一跳、勇为尖兵，自觉在高标准打造金融科技集聚区、加快落实“中央科创区”产业布局、创新推动国际珠宝时尚功能区和互联网优质内容创作集聚区建设等方面比学赶超，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。杨浦区各级党组织和党员干部立足区域实际，紧密结合作好人民城市新实践、创新发展再出发、振作杨浦“一股劲”三篇大文章，坚持以强党性提升区域发展质效、以好作风践行人民城市理念、以优机制激励干部担当作为，将学习教育成果转化为推动区域高质量发展和高水平党建的实际成效。上海市商务委深刻领悟习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述，抓牢思想根基，抓实作风建设，抓住工作质效，以作风建设新成效赋能商务高质量发展，推动国际贸易中心建设实现新突破、国际消费中心城市建设迈上新台阶、高水平对外开放取得新进展、商务惠民服务品质获得新提升。  下转 新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等是学习教育重点对象。如何教育引导重点对象受警醒、知敬畏、守底线？以案促学、以案促改是关键。截至目前，各级党委（党组）召开警示教育会5700余场次，覆盖党员、干部44.8万余人次；组织党员、干部23万余人次到市、区两级警示教育基地开展警示教育。

上海电气上重铸锻有限公司大型铸锻件研究所党支部通过学习教育夯实思想根基、锤炼作风本领，扎根核能系统关键材料研发生产一线，守好廉洁风险，全力攻坚核电大锻件工程制造中的“卡脖子”技术难题。上海市工业综合开发区党委组织党员干部围绕“如何革除‘和尚撞钟’的消极作风”等六大问题开展研讨，继续锚定高质量发展目标，以精准滴灌做优园区特色产业，不断推进开发区产业发展新优势显现集聚。浦发银行上海分行切实提高党员干部深入贯彻中央八项规定精神的坚定性和自觉性，将学习教育与“简清工程”“制度攻坚”“项目党建”等重点工作融合，把学习教育成果转化为团结奋进、担当作为的实际成效。

一体查改，务求见行见效

道不可坐论，理不能空谈。全市各级党组织聚焦稳增长促转型、挑大梁作贡献、惠民生解民忧，动真碰硬加强问题整改，确保件件有着落、事事有回音。

上海市领导带头走好新时代党的群众路线，“四不两直”直插老旧小区、深入郊区镇村园区、走访外贸外资企业，听取意见建议，开展现场办公，推动问题解决。市四套班子直插基层一线，抓好工作调度、加强难点攻关。全市各级党员领导干部深入基层、深入群众开展调查研究11.2万余次，解决群众急难愁盼问题、基层亟待解决问题3.5万余个。

持续深入落实国家战略任务，塑造高质量发展新动能、新优势。十二届市委七次全会审议通过《中共上海市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神为国担当勇为尖兵深化国际科技创新中心建设的意见》，推动国际科技创新中心建设迈出新步伐。加快构建现代金融体系。市人大牵头三省一市人大共同作出《促进长三角科技创新协同发展的决定》，强化科技创新重点领域法治供给。市政协强化102件重点提案督办，服务推动高水平人才高地建设等重点任务落实。浦东引领区、浦东新区综合改革试点、自贸试验区制度型开放总体方案等重大国家战略完成率超91%，东方枢纽国际商务合作区建设加快推进。着力培育壮大新质生产力，实施三大先导产业新一轮“上海方案”，促进科技成果转化应用，加强前沿领域攻关突破。

着力提振经济，稳预期、强信心。放大《上海市提振消费专项行动方案》等一揽子政策效应，举办促进民营经济高质量发展大会、“五五购物节”等活动，全力以赴稳住经济基本盘。上半年，全市地区生产总值2.62万亿元，同比增长5.1%。今年1—7月，社会消费品零售总额9551.79亿元，固定资产投资总额同比增长6.0%；外贸进出口2.55万亿元，同比增长3.4%，出口1.12万亿元，增长10.7%。市发展改革委营商处党支部推进5个方面58条任务措施，多措并举稳企业、稳市场。上海市人社局推进“个人创业一件事”“失业帮扶一件事”改革，42场市级大型招聘会推出8.1万余个岗位。

聚焦群众急难愁盼，化民忧、惠民生。强化党建引领物业治理，上海市委社会工作部结合“多格合一”，积极推动“物业服务联合体”机制。闵行区建立健全党建全覆盖等8项机制，持续解决急难愁盼问题。市民政局出台养老机构品质提升三年行动方案，推动养老服务新业态发展。市应急管理局等多部门在全市开展重点领域整治攻坚，推进城市安全风险综合监测预警体系建设试点。今年以来，“5+2”重点领域事故大幅压减，发生事故同比下降35.5%，死亡人数同比下降22.9%。

优化基层社会治理，减负担、增效能。全市深化整治形式主义为基层减负，指导推动216个街镇自下而上编制履职事项清单，破解基层治理“小马拉大车”问题。市数据局改进“一网通办”用户体验，“随申办”上线多类民生相关服务应用。市市场监管局、市消防救援局、市生态环境局、市水务局等部门减少重复检查，推进“免申即享”改革，探索“专用信用报告替代有无违法记录证明”等做法被国务院认可并向全国推介。

此外，上海市委聚焦物业治理、城市安全防范、精准便利助企惠企等工作，形成查摆问题清单，带动全市处级以上领导班子查摆问题1.5万余个，成建制基层单位党组织查摆问题3.6万余个。全市处级以上领导班子已即知即改问题6400余个；纳入集中整治台账的8500余个问题中已销号7700余个。市、区两级向61家单位派出27个督导组，督促动态更新问题1494个，推动建章立制1200余项。

建章立制，坚持抓常抓长

加强党的作风建设，只有起点没有终点。学习教育开展以来，上海各级党组织坚持把“当下改”与“长久立”相结合，不断完善作风建设常态化长效化制度机制，真正让人民群众看到变化、得到实惠。

为进一步发挥好经济运行调度机制、招商引资和企业服务机制、区及街镇诉求协调办理机制“三个机制”作用，上海市领导深入松江、奉贤、杨浦、静安等区调度经济运行。全市深化对微观企业行为分析，不断丰富和充实政策工具箱，提高经济运行调度的科学化精准化水平；聚焦主导产业，加强市区统筹联动，强化招商针对性、计划性、协同性、实效性；围绕重大问题、民生难题，厘清权责、攻坚克难，推动问题办理解决有的放矢、事半功倍。

有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。上海各级党组织聚焦发展所需、企业所盼、群众所忧，推动从“解剖一个问题”向“解决一类问题”延伸。

持续深化社会治理，改善民生，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。上海市建设交通工作党委指导市房屋管理局制定《上海市住宅小区物业服务质量提升行动方案》，推动物业服务公示率提升、履约率提升、投诉率下降。徐汇区徐家汇街道聚焦新兴领域党建全覆盖，联合区域单位、非公企业、楼宇物业等构建“1+5+N”楼宇党群服务阵地格局，将党的组织优势转化为发展优势。

上海市委金融办、市金融工作党委将个案办理经验上升为系统集成制度，形成金融服务企业“走出去”一揽子解决方案。上海市交通委细化形成国际航运中心建设重点任务分工表，推动航运硬实力、软实力、新赛道“三位一体”协同发展。围绕提高国资国企监管能级，上海市国资委加强前中后台工作协同，建立国企改革深化提升行动动态跟踪机制。

聚力优化营商环境，上海市委政法委推动公共法律服务提档升级，加强涉外法治建设，推进长三角区域法治协同。临港新片区形成《关于提升企业帮办服务水平的实施方案》，成立帮办服务工作小组，优化帮办机制。静安区进一步探索建立重大商业活动“白名单”制度，优化离境退税办理流程，全力打造良好消费环境。松江区围绕企业常态化服务机制，推进惠企政策“免审即享、直达快享”。

为解决教育卫生领域发展的关键问题，上海市教卫工作党委建立健全上海高校教育改革干部人才发现机制，提升干部改革创新和实践能力。华东政法大学研究编制深化综合改革方案，优化调整学科和专业布局。复旦大学上海医学院医院管理处开展“推小门”行动，深化“难题联解”会诊机制，提出系统性解决方案。上海交通大学医学院附属新华医院建立完善“行政大查房”工作机制，指导各职能部门加强联动协作，把问题解决在一线。

持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，筑牢拒腐防变堤坝。上海市公安局研究制定关于办案人员接触特定人员相关工作规定，坚决防止徇私枉法、靠案吃案等违法违纪情况。青浦区针对基金投资制定试行实施办法，明确免责条件及认定程序，建立多部门联合调查机制，推动破解难题。虹口区城管执法局制定方案重点整治执法不文明等7方面问题，强化纪律约束，推动作风建设及工作实效持续向好。

千里之行，积于跬步。上海将牢固树立经常抓、深入抓、持久抓的思想观念，以理论武装凝心铸魂、以坚强党性固本培元、以优良党风激浊扬清、以严明党纪整饬作风，不断健全全面从严治党制度体系，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，教育引导全市党员干部以更加昂扬的斗志、扎实的作风，奋力谱写中国式现代化上海新篇章。