保障安全生产的特种作业证竟能作假，漏洞咋堵上？专家：建立全国统一验证平台

保障安全生产的特种作业证竟能作假，漏洞咋堵上？

专家：应建立全国统一验证平台，加强多部门联动，形成全方位、无死角的监管网络

本报记者 陶稳

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近两年，相关部门针对特种作业操作证假证现象进行了严厉治理，但仍有不法机构和个人制假售假。业内人士提醒办证者通过正规渠道参加培训和考试。专家建议，形成全方位的监管网络，同时提高对伪造、买卖、使用假证行为的处罚力度。

近日，应急管理部公布的数据显示，2024年全国共查处持假证或无证作业人员2.2万余人，各地公安机关查办证书涉假案件3931起，抓获涉假人员6419人，打掉涉假团伙171个，收缴假证39.1万余张。记者了解到，近两年，相关部门针对特种作业操作证假证现象，进行了严厉治理。但现实中，仍有不法机构和个人制假售假，危害正常的安全生产。

记者近日采访发现，一些办证者遇到了交钱后机构失联、办的证“二维码扫不出来”等问题。记者以特种作业操作证办理者身份咨询了10多家培训机构，仍有机构声称“只要交钱，人不到场就能拿证”。还有机构人员直言，考试时只要听从考官安排，“没有不过的”。作为安全生产的“保障证”，特种作业操作证为何层层失守？

有机构宣称只要交钱就能拿证

应急管理部门颁发的特种作业操作证，是从事特种作业人员必须取得的法定资格证书，用于证明持证人具备安全操作特种作业的技能和资质。常见的特种作业类型包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业等。

“从业者上岗前需具备特种作业操作证。”在云南从事特种作业操作证考试培训的张星说，很多从业者年纪较大，或文化程度低，不想自己考。网上有些办证广告声称人不用到场，只要交钱就能轻松拿证，抓住了办证者想走捷径、图省事的心理开展骗局。

贵州贵阳的小梅告诉记者，今年2月，她父亲准备办理特种作业焊工证，并在某社交平台找了一家培训机构。工作人员表示，本人不需要到场考试，证件真实有效，20天左右拿证，官网联网可查，全国通用，费用为1200元。小梅父亲信以为真，并交了钱，但事后才发现被骗。

但也有人花钱买证蒙混过关，好在被有关部门及时发现。2024年6月，北京市朝阳区应急管理局对某科技发展有限公司进行执法检查时发现，该公司特种作业人员谢某所持的高压电工特种作业证系伪造证件。经现场询问了解，谢某承认其使用的伪造特种作业操作证是在黑龙江省某市花费1600元购得的。

2024年12月，应急管理部公布了一批特种作业领域违法违规典型案例，包括假冒政府网站和制售假证类、考试弄虚作假类、培训“走形式”类等。案例显示，有的特种作业操作证扫描二维码后会跳转到与应急管理部网站高度相似的虚假网站；有的机构对线下培训档案进行造假，考试流于形式。

多因素导致制假乱象屡禁不止

记者以办理特种作业低压电工证为由，联系了几家培训机构，多数明确表示需要本人参加线上线下培训以及考试，但也有机构人员称：“只要人到场考试，就能包通过”。

其中山东济宁一家培训机构的工作人员表示，培训一天就能参加考试，而且包通过，费用为2800元。至于如何包通过，该机构人员透露：“只要认识字，理论考试时听监考老师安排，没有不过的。实操会一点就行，也是听从老师安排。”为了让记者相信，她还展示了刚刚通过考试的人员信息。

有应急管理部门工作人员告诉记者，该培训机构工作人员承诺的情况涉嫌虚假宣传。按规定，低压电工培训需要培训148个学时，其中理论培训88学时、实操60学时，根据应急管理部培训机构基本条件，线下理论培训学时不应低于相应培训大纲规定理论培训学时的30%。“一天培训一天考试，按正常流程拿证根本不现实。但如果培训机构和考试机构勾结或许能实现。这也是近两年全国开展特种作业专项整治的重点，发现一起严厉打击一起。”该工作人员说。

部分从业者为快速上岗或降低成本，愿意购买假证；特种作业操作证培训考试市场需求大，不法机构通过伪造证件并售卖，或与考试机构勾结可获取高额利润，而违法成本较低；特种作业证涉及应急管理、市场监管、住建等多个发证机关，目前尚无覆盖所有特种作业证的查询网站，不法机构可能借此漏洞混淆证件……中国劳动关系学院安全工程学院副院长任国友教授在接受记者采访时表示，这些都是导致特种作业操作证制假售假乱象屡禁不止的原因。

增加违法成本，畅通监督举报通道

证件造假不仅危及个人在特种作业操作安全，甚至可能造成企业生产安全事故和财产损失。任国友介绍，不仅办假证者可能面临刑事责任以及行政处罚，根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业人员使用伪造的特种作业操作证的，将给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。

张星提醒办证者，为避免办错证、假证，可以提前通过当地应急管理部门官方网站，查询培训机构名单，通过正规渠道参加培训和考试。拿到证件后，可以在应急管理部官方网站登录查询，查验证件真伪。

为进一步加强对特种作业操作证的检查，记者了解到，一些地方还给特种作业设备安加芯片，只有持证人员扫码、输入正确的身份证号后才能正常使用。在随机执法检查方面，一些地方还用上了无人机录像、远程监控等技术手段。

为了杜绝假证乱象，任国友建议，要建立全国统一验证平台，加强多部门联动，形成全方位、无死角的监管网络。同时要完善安全生产法律法规，严查培训机构和考试机构的违规行为，提高对伪造、买卖、使用假证行为的处罚力度，增加违法成本，形成更强的威慑力。还要加强对企业管理人员和从业人员的安全生产教育，增强自觉抵制假证行为的意识。此外，需加强社会监督，鼓励公众举报假证问题，畅通监督举报通道。

责任编辑：田昕禾