3月24日下午，中央社会工作部、农业农村部联合发布了2024年度党建引领乡村治理典型案例，主要聚焦推进乡村组织振兴、健全治理体系、创新务实管用治理方式、解决痛点堵点问题、坚持和发展新时代“枫桥经验”5个方面。其中，广东省2个案例入选，分别是惠州市惠阳区和茂名市电白区。
近年来，广东认真落实省委“1310”具体部署，以“百县千镇万村高质量发展工程”为引领，充分发挥党建引领乡村治理典型的示范带动作用，推进乡村治理体系不断完善、乡村治理水平不断提升，乡村社会宜居宜业和谐稳定。
从“无活力”到“有奔头”
惠州市惠阳区位于粤港澳大湾区东部，是“深莞惠1小时经济圈”的枢纽中心。全区行政村集体土地面积1.82万公顷，村民小组集体土地面积4.8万公顷，是行政村的2.64倍。村级集体经济组织收入1.42亿元，组级集体经济组织收入5.11亿元，是村级集体经济组织收入的3.6倍。
惠阳区创新党对农村工作全面领导的体制机制，从组织体系、权责关系、管理模式入手，加强党组织领导下村组运行规范化建设，探索村组高质量运行机制，激发基层工作活力，让党的领导贯穿村组一级“神经末梢”，助力乡村善治。
目前，全区设立213个片区党支部，构建“村党组织—片区党支部—自治单元—党员户”的组织链条，推动1116名党员干部参与经济组织的实际管理。
记者采访了解到，通过优化设计决策规则，实行前置审议，确保重要事项均经行政村党组织研究把关后才实施。创新推广村级集体经济公积公益金，划定村与组资金使用规范，以“三资”清理为抓手，划定村与组“三资”流转规范。一系列规矩制度的建立，重构村与组权责关系，进一步凸显行政村党组织的领导作用。此外，当地创新提级区镇管理和正向激励，打通村民小组长“镇―村―组”全域流通渠道，实行链条管理，推动镇村组人选交流；通过多措并举提高小组长的各方面待遇，确保小组长队伍的稳定性、实现了村民小组长从“无活力”到“有奔头”转变。
“四点半课堂”搭建“连心桥”
茂名市电白区地处广东省西南沿海，农村常住人口95万多人，占比60%，是全国首批农村综合实力百强县。电白区有关部门在进村入户走访时了解到，村内留守儿童较多，老人务农一般要到傍晚才回家，大部分孩子下午四点半放学后无人看护，成为困扰众多农户家庭的烦心事。
“通过开展多轮协商汇集民意，探索创办了‘四点半课堂’，把无人看护、脱管的孩子集中起来，组织志愿者开展课后作业辅导、文体娱乐活动，解决了‘四点半’难题。”驻马踏镇工作队队员兼驻黄羌村第一书记徐海铭表示，2021年8月，电白区印发工作方案，在全区推广“四点半课堂”。
近年来，各村（社区）积极盘活各类资源，依托新时代文明实践站、村文化赋能建筑、村文化活动室，组建特色志愿者队伍，面向留守儿童、困难群众提供特色课程、心理疏导援助、便民咨询讲座等活动，不断拓展丰富“课堂”内容和形式，让小课堂成为宜居宜业和美乡村的儿童乐园。
截至目前，茂名市电白区在336个村（社区）开办了“四点半课堂”，累计发动登记志愿者4680名，每天各村平均服务人数超过25人。
专家认为，“四点半课堂”有效解决了群众身边“急难愁盼”问题，搭建了密切党群干群关系的“连心桥”，汇聚了社会力量广泛参与宜居宜业和美乡村建设的合力，使乡村治理更有“深度”，让乡村生活更有“温度”。
南方日报记者 彭琳 通讯员 粤农轩
责任编辑：蒋宇骏
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