回眸2024·国际风云丨乱局难解，中东和平阻碍重重

乱局难解，中东和平阻碍重重

■钮 松

回望2024年，中东地区多个热点交织共振，使长期动荡的地区局势更加复杂。新一轮巴以冲突仍在持续，造成的人道主义灾难前所未有，影响持续外溢。黎以冲突、伊以冲突、叙利亚政局突变等热点事件轮番上演，中东和平之路道阻且长。

多国卷入冲突旋涡

这一年，巴以冲突的外溢效应日趋显著，与中东地区固有的矛盾冲突呈现“网状”联动。多国卷入冲突旋涡，让本就复杂的中东局势充满更多变数。

黎以局势陡然升级。自本轮巴以冲突爆发以来，黎巴嫩真主党为策应哈马斯，隔着黎以边界与以军交火。今年9月黎巴嫩发生通信设备爆炸事件后，双方交火愈演愈烈。尽管黎以停火协议于11月27日正式生效，但双方多次指责对方违反停火协议。

伊朗和以色列陷入有限度的“报复循环”。今年4月，为报复以色列袭击伊朗驻叙利亚大使馆，伊朗对以色列军事地点进行了“有限”报复打击。随后，伊朗中部伊斯法罕省疑遭以军报复袭击。10月，为报复以色列在伊朗、黎巴嫩和巴勒斯坦的一系列行动，伊朗对以色列再次发动大规模导弹袭击。不久，以军又对伊朗军事目标实施打击。尽管双方报复相对克制，但伊朗与以色列多年的冲突进入更加公开、更危险的阶段，却是不争的事实。

叙利亚政局剧变。就在黎以停火协议生效的当天，叙利亚反对派武装及极端组织在叙西北部多地发起突袭。短短12天，叙反对派武装便进入大马士革，并迅速组建过渡政府接管权力。叙局势急剧演变，是新一轮巴以冲突持续且严重外溢的结果。多年的战乱和外部制裁，令叙政府军军事能力受到重挫，而受制于俄乌冲突、巴以冲突和黎以冲突，原叙利亚政府的关键盟友无法对其施以有效援助。当前，以色列对叙利亚的空袭仍在继续，叙境内冲突远未结束，极端组织“伊斯兰国”的威胁依然存在，叙利亚要实现和平、包容、可信的政治过渡，仍充满不确定性。

今年以来，也门胡塞武装持续对红海水域相关船只发动袭击，要求以色列停止在加沙地带的军事行动，英美对胡塞武装目标发动空袭进行反击。红海危机对全球航运和供应链安全造成严重影响，苏伊士运河在2024年的收入较去年损失了60%以上。

人道主义危机加剧

巴以冲突持续延宕，以色列在加沙地带开展大规模军事行动，并多次对哈马斯高层领导人进行“定点清除”，力图实现消灭哈马斯、令以方被扣押人员获释、加沙地带不再对以构成安全威胁三大目标。以色列国防部长卡茨12月25日表示，加沙地带的“安全控制权”仍将掌握在以色列国防军手中，以军会在任何地点采取行动以消除威胁。

尽管战斗能力不断被以军削弱，但哈马斯的抵抗仍在继续。哈马斯与法塔赫11月底在埃及首都开罗举行会谈，就成立联合委员会管理战后加沙地带的草案达成一致。某种程度上，这也是哈马斯寻求摆脱内忧外患状态的尝试。

战火持续，加沙地带的人道灾难前所未有。从拉法到汗尤尼斯，从难民营到医院，从联合国学校到以色列划定的所谓“安全区”，以军的轰炸袭击持续不断，每天都有无辜平民伤亡，大批加沙民众被迫离开家园。今年10月，以色列通过法案，禁止联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处开展有关活动，严重阻碍加沙地带的国际人道主义援助，使该地区的人道灾难进一步加剧。据巴勒斯坦加沙地带卫生部门12月26日发布的数据，去年10月新一轮巴以冲突爆发以来，以色列在加沙地带的军事行动已造成超过4.5万巴勒斯坦人死亡、近10.8万人受伤。

实现和平需共同努力

今年7月，在中国斡旋下，巴勒斯坦14个派别的高级代表在北京共同签署了《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》，有力推动了巴勒斯坦内部各派和解，为饱受苦难的巴勒斯坦人民带来希望。但纵观2024年的中东局势不难发现，中东和平仍阻碍重重。

黎以局势方面，停火协议虽已经生效，对缓解双方紧张局势也起到了一定作用，但未来双方能否实现真正意义上的停火仍存变数。

在叙利亚问题上，外部势力在未来很长一段时间内将继续对叙局势产生深刻影响。叙过渡政府正式接管权力后，以色列、土耳其、美国、俄罗斯等地区和域外国家围绕各自利益诉求纷纷开始行动，以期维持和扩大自身在叙乃至中东的影响力。未来，叙利亚究竟会走向稳定还是动荡，在很大程度上受到各种力量博弈影响。

在巴勒斯坦问题上，巴以停火谈判困难重重。以色列和哈马斯自去年11月达成短暂停火并换取部分被扣押人员获释之后，双方停火谈判再未取得任何实质性进展。以色列内塔尼亚胡政府在巴勒斯坦问题上持强硬态度，美国在军事和外交上过分偏袒以色列，都是导致巴以停火谈判深陷僵局的原因。今年11月，更加偏袒以色列的特朗普再度赢得美国总统大选，可能将给中东和平投下新的阴影。

实现中东和平需要各方共同努力。无论中东国家还是国际社会，都需要认清巴勒斯坦问题对中东整体局势产生体系性影响和外溢效应的基本逻辑，任何试图将巴勒斯坦问题边缘化的做法都无益于平息战火，只有全面落实“两国方案”，才能彻底走出巴以冲突的恶性循环。最为重要的是，中东是中东人民的中东，不能成为域外大国的博弈场。域外国家应切实尊重地区国家的主权和领土完整，不能在中东乱局中煽风点火，更不应趁火打劫。

（作者单位：上海外国语大学中东研究所）

责任编辑：任洁