古都开封　振兴新章_

硬化道路进村入户、农家新居错落有致、特色产业蓬勃发展、幸福笑脸灿烂绽放……2月的河南省开封市，从村头巷尾到农家庭院，从田间地头到工厂车间，处处活力升腾，春潮涌动。

近段时间，在兰考县孟寨乡虎羊寨村共富工坊，村民们热火朝天地制作编筐。一团麻绳、一个模具，上挑下掐间，一个精美的收纳篮便有模有样。“以前总愁没有零活干，现在有了这个小工坊我们可方便了，不出远门就有活干有钱赚！”虎羊寨村妇女李娟喜上眉梢。

“胜非其难也，持之者其难也。”2024年，开封市大力传承弘扬脱贫攻坚精神和焦裕禄同志“三股劲”，学习运用“千万工程”经验，以更实举措巩固拓展脱贫攻坚成果。“我们紧扣‘守底线、增动力、促振兴’这一主线，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，强化产业带动、就业支撑、综合保障，激发脱贫群众内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，让乡亲们收入有来头、生活有盼头，日子越过越红火、越来越幸福。”开封市委书记高建军表示。

紧盯监测帮扶　守住不发生规模性返贫致贫底线

巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，开封市委、市政府早发现、早干预、早帮扶，织密织牢防返贫保障网。开封市通过高位部署、责任落实、健全风险防范机制等措施，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

高位部署推动责任落实。开封市严格落实“四个不摘”的要求，健全完善“市级统筹、县区主体、部门主责、乡村落实”的工作格局。以市委书记、市长为双组长，市委农村工作领导小组全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果牵头抓总责任。深化拓展“支部连支部、干部联到户”工作机制，以驻村第一书记为纽带，把派驻村作为派驻单位的党建联系点，开展“手拉手”共建活动，通过真帮实扶有效提升帮扶村发展后劲。

健全完善风险防范机制。开封市不断优化监测方式方法，定期根据行业部门预警信息对重点人群进行入户核查，全年至少组织一轮防返贫监测集中排查，及时将符合条件的农户纳入监测帮扶；市、县两级多轮次组织驻村干部、帮扶责任人、网格员等开展业务知识培训，成立政策宣讲组，利用大喇叭、微信群、夜谈会等方式，向群众宣传讲解相关政策；继续落实好每户监测对象要有一名国家机关人员作为帮扶责任人要求，因地制宜、因户施策开展精准帮扶。

用心用情巩固脱贫成果。教育帮扶方面，健全完善控辍保学工作层层分包机制和常态化排查机制；住房安全方面，逐村逐户开展住房安全性评定，对经鉴定符合农村危房改造标准的全部纳入危房改造计划；健康帮扶方面，全面落实“先诊疗后付费”“一站式结算”、家庭医生签约、大病集中救治等政策；饮水安全方面，大力推进农村供水工程规模化建设和升级改造，脱贫人口和监测对象供水保障率、水质、水量、用水方便程度等各项数据全部达标；社会保障方面，加强兜底保障和救助帮扶，严格落实资金发放。

扭住“两个关键”　让脱贫群众持续稳定增收

发展产业是巩固拓展脱贫攻坚成果的有效途径，是乡村振兴的重中之重。日前，通许县酸辣粉产业园自动化生产车间内，朱砂镇西寨村村民秦小翠正忙着分装粉饼。“在这里上班骑车到家只有10分钟，方便照顾孩子。一个月挣4000多元，企业还给缴纳五险。相比之前在广州打工好多了。”秦小翠笑着说。

“十桶酸辣粉，八桶河南造，六桶在通许。”通许县大力发展酸辣粉产业，已形成28条酸辣粉生产线，具备日产240万桶、年产7.2亿桶的生产能力，成为全国最大的酸辣粉生产加工基地，带动脱贫人口和监测对象6395户、户均增收1000元。

就业稳则民心安，产业兴则百姓富。开封扭住产业、就业“两个关键”，着力做好“土特产”文章，完善联农带农富农机制，让脱贫群众持续稳定增收。

“内外兼修”稳就业、强支撑。“外修”做好稳定就业。畅通跨省市劳务协作渠道，为脱贫人口优先提供就业信息，加强“一对一”就业帮扶。以就业帮扶车间、乡村公益性岗位为抓手，促进脱贫人口就近就业。“内修”做好就业技能提升和就业服务指导。加强培训激发内生动力，将脱贫人口纳入“人人持证、技能河南”建设，搭建“培训+就业”直通车，着力提升持证率和培训后上岗率，让更多农民群众有证在手、有技在身。在此基础上，加强特色劳务品牌培育，成功打造了“开封康养照护工”“兰考乐器工”“通许好司机”3个省级区域劳务品牌。

抓服务、真帮带，确保脱贫群众稳定就业。兰考县以“厂房式、车间式、居家式”为主要形式，采用灵活多样的就业模式，引进投资小、风险小、技术含量低、见效快的劳动密集型项目，建设“共富工坊”，吸纳剩余劳动力，实现“家门口”就业。

锚定“特”“优”强产业，增动能。开封立足优质资源禀赋，做足“土特产”文章，推动产业全链条升级。截至目前，全市共培育有效期内绿色食品223个、农产品地理标志登记10个；培育河南省知名品牌136个、全国名特优新农产品36个、中国农业品牌2个，打造了数量多、品类全、特色突出的开封农产品品牌体系。

兰考县产的蜜瓜凭借其经济效益和独特口感，已成为当地群众的“甜蜜事业”。杞县聚力发展大蒜富民产业，先后培育了潘安食品、金地农产品等80多家深加工企业，初加工转化率99%，深加工能力超过20万吨。祥符区凭借把花生从果到壳“吃干榨尽”，以100%的综合利用率打造了“花生秧、花生壳、花生衣、花生油、花生蛋白、花生肽”一条龙的百亿级产业集群。尉氏县建设150余座菌菇大棚，形成食用菌产业链，带动脱贫群众150余人，年均增收近万元。

产业带动就业，就业促进产业。如今的开封各县区，特色产业蓬勃发展，产业发展与群众就业同频共振，一幅产业兴、百姓富的乡村振兴图景在广袤大地徐徐铺展。

学用“千万工程”经验　建设宜居宜业和美乡村

漫步在兰考县张庄村的中心路——“幸福路”上，沿街商店里各类特产琳琅满目，干净整洁的民宿客栈透露着幸福的气息。依托旅游业的发展，张庄村的特色产业不断丰富，直接带动了村民就近就业增收。

2014年张庄人均年收入仅有2500元。10多年来，张庄村充分利用本土资源，发展起乡村旅游、食用菌、肉牛养殖、南美白对虾养殖等多种产业，人均年收入已经超过2万元。如今，张庄村集体经济年收入达100余万元，1300多人在村里实现了稳定就业，成了远近闻名的“幸福村”。

开封以学习运用“千万工程”经验为引领，有力有效推进乡村全面振兴。以提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平为重点，建设宜居宜业和美乡村。在“千万工程”经验的带动引领下，越来越多的村庄变得更美丽、更宜居，群众增收有路、致富有道，幸福日子更有盼头。

水泥道路宽敞平整，村容村貌干净整洁，文化广场设施齐全，美丽庭院花香四溢，小游园一步一景，“清廉池”碧波荡漾……清新美丽画卷尽收眼底，置身其中，恍若世外桃源。行走在开封市乡村，这样的场景比比皆是。

面子靓、里子实，和美乡村入画来。开封市全域推进农村人居环境综合整治，从农村人居环境整治“小切口”提升和美乡村“大面貌”，推动乡村由“外在美”向“内在美”、由“一时美”向“持续美”转变，启动了农村人居环境整治提升五年行动，打造宜居宜业和美乡村建设“升级版”，定期开展农村人居环境专项督导检查评比，健全每周交办、每月观摩督导机制。开封市聚焦短板弱项，构建“市级统筹调度、部门牵头推进、县区负责落实、乡村具体实施”的乡村建设责任体系，补齐乡村基础设施和公共服务短板，“一宅变四园”“五融三用一管控”工作经验在全省推广。

逐波千万里，借势可乘风。“今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。我们将慎终如始谨记‘国之大者’，守牢不发生规模性返贫底线，抓就业促增收，抓产业促振兴，奋力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。”开封市委副书记、市长吴海燕说。

责任编辑：李华锡